隨著中國經(jīng)濟和社會的持續(xù)高速發(fā)展，中國電網(wǎng)規(guī)模日益擴大，電網(wǎng)安全形勢也日益嚴峻。在此背景下，總結分析了中國現(xiàn)階段電網(wǎng)安全管理工作中存在的不足和提升安全管理水平的重要意義，結合工作實踐，將“四性”引入電網(wǎng)安全管理之中，形成一種全新的管理思路和評價模式，為電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理提升奠定堅實的基礎。

  隨著智能電網(wǎng)的快速發(fā)展和特高壓電網(wǎng)的逐步建設，高電壓、大容量、遠距離的發(fā)展趨勢對電網(wǎng)設備的安全穩(wěn)定運行提出了更高的要求，也對電網(wǎng)運維人員的安全意識和技術水平提出了新的挑戰(zhàn)。因此，提升電網(wǎng)安全管理水平、建立有效的安全管理體系就顯得尤為重要。繼電保護的“四性”準確地概括了繼電保護系統(tǒng)的特點，也為繼電保護裝置的運行維護提供了評價指標和分析依據(jù)。考慮到電網(wǎng)安全管理與繼電保護評價指標的類似和相通之處，本文將“四性”應用于電網(wǎng)安全管理之中，形成一種全新的管理思路和評價模式，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行奠定基礎。

  1 提升電網(wǎng)安全管理水平的重要性

  安全是企業(yè)的基石，關系到整個企業(yè)的效益和健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，國家電網(wǎng)公司高度重視安全管理工作，并將2014年作為安全管理提升年，大力宣傳安全知識，提升人員安全意識，致力于全面提升安全管理水平，將安全管理工作提升至新的高度。

  a) 電力行業(yè)屬于高危行業(yè)，作業(yè)時有很多同其它行業(yè)不同的特點。主要體現(xiàn)在：電力系統(tǒng)的工作，電壓等級高、安全隱患多、人員工作時需注意力高度集中、精神緊張，因此導致電網(wǎng)生產(chǎn)工作風險系數(shù)高、不安全因素多，為解決此問題，就要求各生產(chǎn)單位提升安全管理水平，規(guī)范人員作業(yè)行為，切實保障作業(yè)人員的人身安全;

  b) 電網(wǎng)設備關系國民經(jīng)濟命脈，是生產(chǎn)生活不可或缺的重要能量來源，因此，一旦電網(wǎng)設備發(fā)生故障，引發(fā)大面積停電，后果將不堪設想，人民財產(chǎn)將遭受重大損失，對社會的和諧穩(wěn)定構成嚴重威脅。

  2 中國電網(wǎng)安全管理中存在的問題

  基于電網(wǎng)安全管理的重要性，中國電網(wǎng)企業(yè)一直高度重視電力安全生產(chǎn)管理，出臺各類反違章、反事故措施，推行工作現(xiàn)場標準化管理，執(zhí)行工作票、操作票及工作許可制度等，均有效地減少了安全事故的發(fā)生。但由于人員水平參差不齊，對于規(guī)章制度的執(zhí)行力度也尚有欠缺，因此，中國電網(wǎng)安全管理還存在不少問題。

  2.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實執(zhí)行不力 學習宣貫流于形式目前電網(wǎng)安全管理各項規(guī)章制度不夠完善，基層單位貫徹執(zhí)行力度不夠，不能取得實效，很多制度都停留在口號和書面范疇，嚴重影響了“嚴、細、實”工作作風的養(yǎng)成。

  2.2 作業(yè)人員安全意識淡薄 安全責任心有待提高由于部分人員素質(zhì)低下及安全生產(chǎn)意識淡薄，導致電網(wǎng)企業(yè)目前安全管理形勢依然嚴峻，包括習慣性違章、無票作業(yè)、風險隱患預估不足等情況，均應引起有關部門及管理人員的高度重視，徹底杜絕該類行為，提高安全責任心。

  2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠 未建立明確的評價指標和獎懲機制目前，部分電力企業(yè)管理者對于安全管理的重視程度不夠，只重視生產(chǎn)效益，忽略了安全管理，日常安全宣傳及安全教育均流于形式，安全監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮實際作用。未建立明確的評價考核指標，對未達標單位或個人的懲罰力度不夠，導致人員重視力度不夠，安全意識淡薄。

  3 電網(wǎng)安全生產(chǎn)的 四性 管理

  繼電保護的“四性”，即可靠性、選擇性、靈敏性、快速性，高度概括了繼電保護系統(tǒng)的特性和基本要求，為繼電保護的設計及維護人員提供了努力方向和評價指標。因此，考慮到電網(wǎng)安全管理理念與繼電保護特性的相通之處，將繼保“四性”的概念引入到電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中，提出一種新的管理思路和評價體系，為安全管理水平的快速提升指明方向。

  3.1 可靠性可靠性是指電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最終目標是平穩(wěn)可靠，努力實現(xiàn)“安全生產(chǎn)零風險、標準作業(yè)零傷害”。為實現(xiàn)該目標，可以采取如下措施：

  a) 建立健全安全管理規(guī)章制度，加大宣貫及考核力度。有關部門應經(jīng)常總結作業(yè)現(xiàn)場的經(jīng)驗教訓，不斷完善安全管理的各項規(guī)章制度，修補制度中的漏洞。基層單位的認真貫徹落實規(guī)章制度，令行禁止，將規(guī)章制度的執(zhí)行落到實處。應根據(jù)各部門的特點，開展有針對性的電網(wǎng)安全管理制度的宣貫教育與考核。將規(guī)章制度的教育與宣貫常規(guī)化、日常化，讓安全管理理念深入人心。同時，應定期進行考核，以鞏固和提升宣貫成果，切實提升安全作業(yè)水平，避免作業(yè)中的安全事故的發(fā)生;

  b) 重視培訓，提升人員安全意識及技術水平。扎實的專業(yè)技術水平是員工建立自主安全意識的基礎，應大力開展專業(yè)技術培訓工作，使其具備各類日常問題的能力，提升對風險及隱患的預判能力。加強對員工的安全知識培訓，將安全規(guī)程的學習作為日常工作的一部分，結合事故案例加深人員對安規(guī)的理解和掌握，全面提升人員的安全素養(yǎng)和應對緊急安全情況的應急處置能力;

  c) 加強安全監(jiān)管考核力度，落實安全生產(chǎn)責任制。應建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管控體系，完善安監(jiān)職能和人員配備，通過安全大檢查和作業(yè)現(xiàn)場反違章等活動實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的常態(tài)化管理。安監(jiān)作為安全監(jiān)督職能部門，應履行好應盡的管理義務，做好作業(yè)現(xiàn)場安全把關及大型現(xiàn)場的風險預警，做好事故預想及應急演練的組織安排工作，同時出臺各類規(guī)章制度，明確作業(yè)人員及基層安全管理人員的職責，落實安全責任，定期考核，對執(zhí)行不力的個人或單位進行處罰，以提升人員的安全管理意識。

  3.2 選擇性

  選擇性是指安全管理工作應重點突出、針對性強、分配合理、化繁為簡。目前，中國的電力安全管理工作中，常常有工作流程繁雜、抓不住重點的情況，規(guī)章制度脫離生產(chǎn)實際、基層員工難于理解和執(zhí)行，最終導致安全理念宣傳浮于表面和流于形式。因此，要提升安全管理水平，必須簡化流程、突出重點，有選擇、有重點地開展工作，做到重點設備重點關注、作業(yè)現(xiàn)場重要風險點專人監(jiān)護。安監(jiān)部門可通過安全大檢查和保電專業(yè)特巡等方式，掌控重點設備的運行狀況及作業(yè)現(xiàn)場安全制度的執(zhí)行情況，履行監(jiān)督管控職能，防止重大安全隱患的遺留和發(fā)生。

  3.3 靈敏性

  靈敏性是指電力工作者應具備對工作中可能的風險點和電網(wǎng)設備存在安全隱患的基本的分析能力和職業(yè)敏感。因此，應建立完善的電網(wǎng)風險管控評估體系，對作業(yè)現(xiàn)場的薄弱環(huán)節(jié)和風險點及設備的缺陷隱患進行評估分級，使作業(yè)人員能夠建立敏感的風險意識，遠離風險點，徹底消除風險隱患。同時，便于安監(jiān)部門對作業(yè)現(xiàn)場、設備隱患的全面掌控，有助于提前采取控制措施避免和消除隱患。

  3.4 快速性

  快速性是指一旦發(fā)生電網(wǎng)事故或設備缺陷，相關人員應迅速反應，快速處理，以確保將人身電網(wǎng)設備的危險及損失降至最低。為了實現(xiàn)此項要求，相關部門應制定并嚴格執(zhí)行《設備缺陷管理制度》，并讓消缺單位、班組的工作人員注重發(fā)揮主觀能動性，提升消缺速度，確保消缺質(zhì)量，避免重復消缺。安監(jiān)部門在此過程中應起到監(jiān)督指導的作用，監(jiān)督缺陷處理的流程及作業(yè)行為是否符合安全規(guī)定及標準化作業(yè)的要求，對工作中習慣性違章及各類存在隱患的行為進行嚴厲批評，對設備缺陷消除不及時、或出現(xiàn)重復消缺的單位予以處罰，以確保各類電網(wǎng)事故隱患的及時消除。

  4 結語

  電力發(fā)展水平是衡量國家經(jīng)濟水平的一個重要指標，而電力安全生產(chǎn)運維水平是評價電網(wǎng)公司管理水平的一個關鍵標準。因此，電網(wǎng)企業(yè)在注重快速發(fā)展的應同時制定相應的管理標準，以“四性”管理為指導方針和評價指標，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的指導思想，建立長效機制，落實安全責任，提升管理理念，豐富安全經(jīng)驗，全面提升安全管理水平，為確保人身、電網(wǎng)、設備的安全保駕護航。  

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